2024年，我局坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话、来汉中考察重要指示精神为指引，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续用力做好雨污分流项目建设、中心城区黑臭水体排查整治以及建筑工地扬尘治理等方面生态环境保护工作，并积极指导有关责任主体做好中省环保督察涉及的问题整改工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。按照陕西省生态环境保护委员会《关于印发＜陕西省推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施＞的通知》（陕环委〔2023〕1号）文件和市环委办有关要求，现将本部门2024年度生态环境保护职责履行情况予以公示。

一、工作开展情况

（一）聚焦雨污分流建设改造，不断完善管网体系。按照“政府主导、统筹规划、分步实施”的原则，我们结合年度住房城乡建设项目计划，综合考虑紧迫性、重要性、可行性等因素，科学实施地下排水管网建设改造项目，加快补齐城市地下排水管网短板。去年以来，我们指导各县区、园区住建部门实施了劳动西路、货场北路排水设施改造提升、新兴北路雨污水管网改造等12个雨污分流建设改造项目，整治中心城区市政排水管网混错问题426处。同时，结合惠府路跨阳安铁路断头路打通项目、汉山城区东片路网建设工程等断头路打通以及天台路立交涵洞易涝积水点整治等项目，同步做好配套地下管网建设，新增雨污管网54.81公里。截至2024年底，全市累计建成地下排水管网1760.21公里，其中，中心城区排水管网长度694.8公里，建成区排水管道密度达8.96公里/平方公里，排水管道密度同比增加10.1%，地下排水管网体系更加健全，中心城区雨污混流问题得到有效遏制。

（二）聚焦黑臭水体排查工作，不断巩固整治成效。严格落实中省有关黑臭水体排查整治实施方案要求，去年5月联合市生态环境局、市城市管理局印发《汉中市2024年城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，指导各责任主体聚焦城市建成区主要水体，开展拉网式排查整治，未发现黑臭水体。去年10月，联合市城市管理局印发了《关于进一步建立健全防止城市黑臭水体返黑返臭长效机制的通知》，指导各县区围绕隐患排查、管网运维、排水管理等方面进一步建立健全防止城市黑臭水体返黑返臭的长效机制，保持好中心城区黑臭水体“零”的记录。

（三）聚焦扬尘治理关键环节，不断规范施工管理。为有效治理扬尘污染，我们联合城管、生态环境、交通、水利部门印发《汉中市扬尘治理工程专项行动方案（2023-2027年）》，进一步厘清扬尘治理监管责任，明确措施要求，形成联合监管机制，统筹开展扬尘监管工作。在此基础上，我局成立12个市级督导检查组，坚持每月对全市在建工地扬尘治理“6个100%”措施落实情况至少开展一次检查，并针对性开展秋冬季扬尘治理专项整治，实施土方开挖错峰作业。2024年至今，市县两级共检查项目2820个次，整治扬尘治理即查即改问题约400处。

（四）聚焦文明工地创建工作，不断完善惩戒机制。一方面，为夯实企业主体责任，我局先后印发了《汉中市建设工程监理企业信用评价办法》《汉中市建设行业企业“黑名单”管理暂行制度》，将监理、施工企业在工地扬尘治理中履职尽责情况纳入企业信用评价，对扬尘治理严重不达标企业实施联合惩戒，倒逼企业增强环保意识。同时，结合实际制定了《汉中市建筑工程安全文明施工手册》，进一步规范工地围挡、物料堆放、车辆冲洗等行为。另一方面，为提高企业扬尘防治的主动性和积极性，将扬尘防治纳入文明工地创建范围，大力使用铝模、预拌砂浆，大力推广绿色建筑、装配式建筑，不断提高建筑垃圾减量化水平，从源头减少施工扬尘。2024年至今已创建市级文明工地29个，推荐省级文明工地3个，并组织召开了工地现场观摩会，充分发挥市级文明工地示范带动作用，提高我市建筑工地文明化标准化水平。

（五）聚焦环保督察重点工作，不断提升整改质效。按照市委、市政府关于第三轮省环保督察反馈问题整改工作的总体部署，我局针对相关问题整改积极发挥牵头作用，结合实际科学制定了《汉中市住建系统贯彻落实省第三轮环保督察反馈问题整改方案》，明确了整改目标、整改措施、整改时限等具体要求，并督促指导各责任主体加快推进。一是针对中心城区887处市政排水管网混错接整治和雨污分流缓慢问题，我局一方面加强工作督导检查，督促汉台区、南郑区等责任主体进一步提高政治站位，倒排工期加快推进，另一方面，抢抓“两重”政策机遇，指导两区积极争取到位中央预算内资金4480万元、国债资金5045万元，有力促进项目顺利实施。二是针对大河坎镇航天新城片区生活污水通过排洪渠直排冷水河问题，我局分类施策，指导南郑区住建局加快推进大河坎西段及烟厂门口排水防涝治理项目，分流上游雨水，有效杜绝雨污混流，并督促南郑区城管局推进雨污分流及雨污混接点改造项目3个标段开工建设，整治该区域混接点5处，治理排水管道缺陷350米。三是针对15家建筑工地“六个百分之百”落实不到位问题，我局多措并举，持续加强建筑工地扬尘治理工作，已基本完成问题整治，计划在完成相关资料收集后申请销号。

二、存在的问题

一是雨污管网建设改造还需持续推进。中心城区老城区排水管网建设年代久远、设计标准偏低，部分管段还存在管径较小、老化破损、雨污未完全分流等问题。同时，部分城市断头路因土地、资金等因素尚未全面打通，配套地下排水管线无法同步埋设，导致管网体系还不够健全。

二是排水管网建设资金保障不足。排水管网建设不直接产生经济效益，主要依靠政府投资，市区两级财力不足，导致排水管网混错接整治、雨污分流改造等缺乏资金保障，建设项目推进较慢。

三是建筑扬尘综合治理工作需常态坚持。建筑工地点多面广，且工期长，个别项目施工、监理企业施工环保意识不强，工地扬尘治理效果易反弹，尤其在土方开挖和室外工程阶段易产生施工扬尘，需要加强力量开展常态化管控。

三、下一步打算

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记来陕来汉中考察重要讲话重要指示精神为指引，全面落实中省有关生态环保工作要求，锚定生态城市建设目标，重点抓好以下几个方面工作。

一是加快完善雨污管网体系。抢抓“两重”政策机遇，指导各县区住建部门结合断头路打通、城市易涝积水点治理等工作，积极争取中央预算内、超长期国债、县城建设等中省专项资金以及城市基础设施建设配套费支持，持续推进合流制管网改造和市政排水管网混错接问题治理，不断提升安全韧性。

二是持续开展黑臭水体排查整治。联合生态环境、城市管理等部门督促指导各县区定期开展联合检查排查，及时发现隐患问题，并采取有力措施进行治理，同时，建立健全防止返黑返臭的长效机制，持续保持好中心城区黑臭水体“零”的记录。

三是持续做好建筑扬尘治理。坚持将房建和市政工程项目扬尘治理和质量安全同部署、同开展、同整改，常态化开展扬尘监督检查，实现扬尘监管高频率、全覆盖，及时发现和消除隐患，确保施工各阶段扬尘达标。同时，督促指导各县（区）加快推动建筑工地智慧监管平台升级，提高在线监管的智能化水平。