李斗委员：

非常感谢您对我市老旧小区改造工作的关注和支持，您在市政协六届二次会议上提出的《关于老旧小区适老化和安全措施改造的建议》（第387号）收悉。现答复如下：

市委、市政府把城镇老旧小区改造作为“我为群众办实事”的重大政治任务来抓，在全市推动“四改一拆一通一落地”三年行动工作，将适老化、智慧安防设施等各项工作在制定计划时统一考虑、推动实施中统一安排、资金保障上统一破解，有效推动了全市老旧小区改造工作。老旧小区改造工作中，各县区人民政府为实施主体，我局为业务指导部门，按照《汉中市老旧小区改造管理办法》对各县区旧改工作进行指导和检查考核。

您在提案中提到的老旧小区内设施适老性低，老年人出行、活动不便、安全隐患等问题仍然比较突出，加装电梯、消防安全、智能监控、电力扩容等适老化改造和安全保障措施基本没有纳入改造项目之中。针对这些问题，我市做了以下几个方面的工作：   

一是积极开展摸底调研。在对全市2005年以前建成老旧小区进行摸底统计的基础上，分年度对“十四五”期间全市旧改工作任务进行了规划和分解。同时，按照“四改一拆一通一落地”三年行动有关工作要求，将旧改工作任务逐项目分解到月，确保改造任务按时推进。在调查摸底时各县区旧改实施部门积极宣讲政策，充分征求居民意愿，通过召开业委会、居民代表大会、填写入户调查表等方式广泛征求居民的意见建议，再根据小区不同情况，按照“急需什么就配建什么”制定改造方案，坚持“一小区一策”“一楼一策”力求设计方案精细化 ，改造工作品质化。

二是出台政策健全机构。2020年6月我局根据中省旧改政策，结合我市具体情况，印发了《汉中市老旧小区改造管理办法》，成立了全市老旧小区改造工作领导小组，明确了各县区和市住建局、市发改委、市财政局、市公安局、市民政局在内的12个成员单位的职责任务，加强统筹规划和部门间协调联动，共同推进老旧小区改造工作。2021年4月14日，我局牵头印发《汉中市中心城区老旧小区改造三年行动专项实施方案》，明确了适老化设施建设，视频监控、供电、智慧安防设施等适老化和安全措施改造内容。例如，对老旧小区改造中的电力、安防、消防等基础类改造内容应改尽改，通过积极与专营单位协调磋商，由供电部门牵头规整“强电”线缆，通信改造采取四网合一改造的方式统一进行规整，并对改造后的小区统一配备灭火器或消火栓等消防设施。根据县区统计，2022年，全市在老旧小区改造中，新增安防智能感知设施及系统739（套）个，统一配备消防设施的小区577个，适老化改造小区500个，新增社区服务设施（站）47个，满足小区老人的精神文化需求。

三是积极支持电梯加装工作。2022年8月，我局联合市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市住房公积金中心等部门印发了《汉中市城镇老旧小区改造增设电梯指导意见》，明确了老旧小区改造增设电梯的基本原则、增设条件、资金筹集、申请实施程序等，支持住户提取住房公积金，用于增设电梯个人分摊部分费用。目前，洋县405小区已经完成增设电梯2部，汉台区、略阳县等部分县区正在积极推动老旧小区增设电梯工作。

在提案中您提出了很好的建议，包括制定适老化改造指导意见，一小区一方案，坚持“宜居适老”原则，因地制宜地居家养老配套设施等。下一步，我们将继续坚持问题导向、目标导向，持续抓好老旧小区改造工作。

一是部门联动，加强统筹规划。充分发挥老旧小区改造领导小组办公室牵头抓总的作用，坚持各部门协调联动的工作机制，争取公安、民政部门的大力支持，将小区楼主体的改造与适老化、智慧安防等配套设施改造有效衔接，同步规划设计，分步实施改造。

二是加强宣传，提高居民参与度。发挥政策指导作用，指导各县区广泛宣传改造政策，组织示范项目现场观摩，提高居民对旧改工作的认识深度，引导群众转变观念。动员居民户内增设适老设施，通过入户摸底调查、召开居民代表大会等方式广泛征求居民的意见建议，再结合小区实际情况因地制宜制定科学合理的改造方案。发动居民积极参与改造项目工程质量监督、改造成果验收评价等工作，对居民提出的合理意见及时反馈和整改，赢得居民的支持与理解，提升居民的参与度。

三是多措并举，筹集改造资金。联合发改、财政部门，积极开展全市范围内老旧小区改造年度任务计划的申报工作，大力争取中央政策资金支持；在积极争取上级补助资金的基础上，由各县区结合当地财政收入水平，积极申请旧改专项债和国开行贷款；按照“谁受益 、谁出资”的原则，鼓励居民和产权单位筹集资金，主动参与老旧小区改造工作。

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

汉中市住房和城乡建设局

2023年5月23日

（联系人：李壮力，电话：15691630319）