类别：B类

                                        签发人：刘 颖

                                  汉住建函〔2021〕57号

对市政协五届五次会议第140号提案的答复函

张鑫委员：

您提出的《进一步加大海绵城市建设力度，促进人居环境不断改善》（第140号）收悉。现答复如下：

一、关于我市海绵城市建设情况

近年来，我市坚持绿色、生态、宜居的发展理念，依托自然肌理，建设道路沿线绿廊和城市公园、小区绿地、街头绿地，构造了层次清晰的城市生态海绵体系；同时加快绿色建筑、海绵小区的探索和建设，将海绵理念全方位纳入城市建设中。

一是构建了科学完善的规划引领体系。“十三五”期间，我市先后组织编制了《中心城区海绵城市专项规划》、《城市绿地水系专项规划》、《中心城区雨污分流专项规划》等专项规划，重点分析了城市建设用地，突出规划了兴汉新区、滨江新区、龙岗片区、城市湖泊水系、排水渠道等重点区域，确定了以“保护、治理、修复、节水”为目标的海绵城市建设策略。

二是严格落实海绵城市技术要求。项目建设中我们严格依照海绵城市专项规划实施项目建设，在新建和改建的道路、公园、水系等项目中全面采用了吸纳、渗透、净化、利用等海绵城市新理念和新技术、推广了透水砖、透水稳定土、透水混凝土等海绵城市建筑材料。

三是加快扩展海绵城市空间范围。我们坚持以项目为抓手，在技术方案、材料甄选、质量标准等方面积极探索，统筹“大海绵”与“小海绵”建设。“十三五”期间我市安排了多个相关项目，涉及道路、水系、公园、湿地、旧城改造等，如民主街西段、兴元路中段、兴汉新区丝绸路、翠屏路等新建道路均采用了雨水收集渗透利用系统，设置了植草沟等吸水设施，并将西环路南段打造为海绵城市样板示范道路。2021年，汉中市委、市政府在中心城区开展了“四改一拆一通一落地”三年行动，其中，计划对51人行道累计90余万平方米进行人性化改造，并就改造中全面落实海绵城市建设规划提出了具体的要求。目前全市新建和改造的人行道全面采用透水砖或透水材料，通过对市政道路等设施实施“小海绵”改造和建设，实现雨水吸纳源头减量，取得了较好成效。

二、目前存在问题及下一步打算

海绵城市建设涉及旧城改造、湖泊湿地改造，并需要配套相应的雨污分流、排洪治理等工作，资金需求量较大，我市属于经济欠发达地区，市级财政投入极为有限，加之此类建设项目除了产生生态效益外，很难直接发挥经济效益，社会资金投入的意愿不强，当前国家融资政策收紧的大环境下，许多相关项目融资较为困难，项目建设资金缺口大，推进困难。同时，海绵城市建设涉及许多新工艺、新技术、新材料的应用，各地情况不一，缺少相关技术规范指导，弹性较大，由于我市特殊的地理气候条件，海绵城市建设无法照搬外地模式，处于边实践边探索之中。下一步我们计划将海绵城市建设同雨污分流、排水防涝、老旧小区改造、棚户区改造等工作相结合，将“海绵理念”全面融入项目建设中，久久为功，逐步建立起适合我市情况的建设模式，实现海绵城市建设常态化。

感谢您对汉中市海绵城市建设的关心和支持。

汉中市住房和城乡建设局

2021年6月2日

（联系人：程兴军  电话：2626533 18691692977）