类别：A类

                                        签发人：刘 颖

                                  汉住建函〔2021〕59号

对市政协五届五次会议第70号提案的答复函

尊敬的何耘委员：

您提出的《对推进我市城镇老旧小区改造的建议》（第70号）收悉，现答复如下：

一、全市城镇老旧小区改造工作基本情况

全市旧改工作开展至今，各县区均已设立了相应领导机构，出台了相关旧改工作政策，明确了各级、各部门的工作职责，开展了有关工作。

全市旧改工作从2019年启动实施以来，省住建厅、财政厅累计下达我市老旧小区改造任务167个12624户、125.3万平方米(其中：2019年14个2479户，2020年40个3660户，2021年113个6485户)。截止今年4月底，2019、2020年54个小区均已开工，基本完工项目26个小区3395户，累计完成投资1.08亿元。

1、2019年度旧改任务计划实施情况。2019年，全市旧改项目计划14个2479户，现已基本完工，完成投资6542万元。

2、2020年度旧改任务计划实施情况。2020年，全市旧改项目计划40个3660户，现已全部开工实施，开工率100%，基本完工项目12个916户，完成投资4168万元。

3、2021年度旧改任务计划有关情况。2020年9月，全市申报2021年旧改项目计划244个16120户。2021年1月，省住建厅、财政厅下达我市本年度第一批老旧小区改造项目计划113个6485户，现全部处于进场施工准备阶段。

2021年4月25日，全市补充申报第二批2021年城镇老旧小区改造计划任务共138个小区，涉及13557户。目前该批次项目计划资金有待省住建厅、省财政厅下达。

二、主要工作开展情况

（一）出台政策健全机构。为更好发挥政府在老旧小区改造中的指导引领作用，2020年6月我局根据中省旧改政策，结合我市具体情况，提请市政府办公室印发了《汉中市老旧小区改造管理办法》，明确了我市旧改工作的组织架构、责任分工、工作程序等，成立了以分管副市长为组长的全市老旧小区改造工作领导小组，办公室设在市住建局，将旧改工作推进成效列为市委考核办对各县区的综合考核扣分项。2021年4月，按照“四改一拆一通一落地”三年行动工作要求，我局制定了《中心城区老旧小区改造专项行动方案》，分解细化工作任务，制定推动措施，力争在三年内完成全部旧改工作。

（二）积极开展摸底调查。在对全市2005年以前建成老旧小区进行摸底统计的基础上，分年度对“十四五”期间全市旧改工作任务进行了规划和分解。同时，按照“四改一拆一通一落地”三年行动和保障“十四运”有关工作要求，按照中心城区率先开展、其他县区跟进推动的思路，再次进行全面摸底调查，充分征求居民意愿，根据小区不同情况，量身制定并优化改造方案，坚持“一区一策”、“一楼一策”力求设计方案精细化，改造工作品质化。

（三）强化基层组织作用。根据各县区实际情况，对拟实施老旧小区改造工作的小区，设立旧改办协助实施主体，主要负责做好年度项目计划资料收集、初审及上报工作；项目信息的统计上报工作；衔接市级旧改工作相关部门；督促检查指导本辖区旧改项目进展。项目所在街道办事处（镇），主要负责旧改期间的宣传、协调、拆违、维稳等相关工作。鼓励居民积极参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等，实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共管、效果共评、成果共享。同时逐渐转变小而散的老旧小区改造实施现状，采取EPC模式和全过程工程咨询服务，引入大型国企成片区、成规模的开展老旧小区改造，做到区域收益大平衡。

（四）多措并举筹措资金。按照“谁受益、谁出资”的原则，联合发改、财政部门，积极开展全市范围内老旧小区改造年度任务计划的申报工作，大力争取省住建厅、财政厅、发改委政策资金支持；在积极争取中省补助资金的基础上，各县区结合当地财政收入水平，正在逐步出台旧改资金兜底政策；鼓励产权单位多渠道筹集资金，主动参与老旧小区改造工作；各县区明确旧改小区居民出资责任和比例，鼓励居民个人捐资、以工代捐等方式参与老旧小区改造。

（五）完善小区后续管理。各县区积极发动旧改小区广大党员群众参与改造后小区管理工作，结合改造工作同步建立基层党组织领导、街道办事处、社区居民委员会，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导小区居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，不断规范小区后期管理，共同巩固、维护老旧小区改造成果。建立健全城镇老旧小区全周期管理机制，完善住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护进入良性轨道。

汉中市住房和城乡建设局

            2021年6月2日

（联系人：荆周宝 联系电话：13772206929）