今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的具体指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委全面依法制省委员会会议精神，严格按照《中共汉中市委全面以法治市委员会办公室2023年工作要点》（汉法办发〔2023〕13号）《汉中市2023年法治政府建设工作要点》（汉法委发〔2023〕3号）要求，紧紧围绕住房和城乡建设工作，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持学法用法，强化法治思维。坚定不移地用党的二十大关于法治建设的新论断新部署引领住房和城乡建设事业，坚持不断地把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务来抓，带头并督促班子成员、全体干部不断用法治思想武装头脑、指导工作。一是年初制定《市住建局党组中心组学习计划》，将党的二十大精神关于法治建设的新论断新部署、习近平总书记关于法治建设的重要指示、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等的学习列为党组理论组中心组会议第一议题。今年来，通过党组会、理论中心组学习会等方式组织集体学习20余次。二是将《民法典》《中华人民共和国反间谍法》《行政复议法》《建设工程安全生产管理条例》等国家法律、法规和《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入各党支部重要学习内容，充分利用三会一课、主题党日+、周例会、月度会、专题党课等开展法律法规的沉浸式学习。三是创新开展住建系统党员干部“微学习课堂”，将新修订法律法规及其他行业法律法规、党内法规条例等通过编辑整理，形成知识要点，每天在微信群推送，督促提醒各级干部按时学习，及时掌握有关知识要点，不断提高住建系统党员干部法律法规知识水平。截至目前，我局已组织学习85个专题，共181期，参与学习31000余人（次）。

（二）突出“第一责任人”，压紧压实责任。严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是我局将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，主要领导及班子成员将述法内容纳入领导干部个人年终述职报告内容，作为报告的重要组成部分。二是为全面落实法治建设工作职责，局主要领导结合干部选拔任用，进一步充实工作力量，明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，为法治政府建设提供坚强的组织保障。三是紧紧围绕法治汉中、法治政府、法治社会建设目标任务，局主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步明确工作任务和保障措施，并将工作任务细化分解到各科室，精心组织实施，层层压实责任。

（三）坚持民主集中，推动依法决策。坚持和健全民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用、重大行政审批等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会、局专题会进行集体研究决定，并形成会议记录。同时，建立法律顾问制度，聘用专业律师为法律顾问，为我局重大行政决策和行政执法进行法治审核，参与处置重大矛盾纠纷、行政复议、行政诉讼等相关工作。

（四）规范行政执法，依法加强行业监管。今年来，我局结合“双随机、一公开”抽查检查，先后约谈房地产企业负责人16次，下发《督办通知》19份，《责令整改通知书》6份，向相关执法部门抄告违规问题线索10起；开展建筑工地检查项目2000余个次（其中市级督导抽查项目404个次），发现并整治一般隐患4015处，重大隐患26处，通报典型项目152个，记不良行为记录87次，限制6家监理企业在汉承揽业务，约谈11家施工企业负责人，对31起违法违规问题实施处罚，罚款75.92万元；对西乡樱花山庄等5个未经消防审验擅自建设和投用的项目进行行政处罚，共罚款19万元，并采取“双公示”方式予以警戒，坚决严肃整治违法建设行为。同时，联合市民政局、市场监管局印发关于规范业主大会、业主委员会依法履职等方面的文件及合同示范文本，不断规范各方主体行为，助力培育“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

（五）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。我局按照法 治政府建设要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，不断深化工程建设审批制度改革。2023年，我局确定了“一般社会投资工程项目审批时间压缩至50个工作日，政府投资的工程项目审批时间压缩至65个工作日”的精简目标，先后出台《工程建设项目联审联批流程》《重点项目审批服务容缺受理制度》《汉中市工程建设项目区域评估办法》《汉中市优化社会投资小型低风险项目审批管理办法》《规划许可告知承诺制管理办法》《竣工验收“多测合一”综合技术标准》《“多规合一”业务协同平台运行管理办法》等文件，依托“1+4+N”审批流程模式，建立“汉中市工程建设项目审批管理系统”，并采取网上报建流程指引、窗口现场帮办和公众号宣传等途径，有效提升了服务水平。我局在牵头开展工作的同时，狠抓“施工图联合审查数字化审图系统”应用，获得省住建厅多次肯定。

（六）围绕普法重点，推动落实“谁执法谁普法”责任制。按照“八五”普法工作要求，开展民法典进社区、安全生产月等宣传活动，发放宣传册1000余份，组织各项目认真开展应急演练、观看警示片等60余次。结合“进万家门、知万家情、解万家难”活动及乡村振兴定点帮扶活动，深入走访企业和群众，针对民法典在建筑、房地产、物业服务管理、农村住房安全、乡村振兴等涉及住建领域的重点法律法规进行宣传、解读，以案普法、精准普法，以提高其法律意识。同时积极参加汉中市暨汉台区2023年度“国家宪法日”主场宣传活动，印制宣传教育手册、宣传单500余份，围绕房产、物业管理，住房质量、消防安全，生态环境保护等法律法规进行宣传，助力形成汉中住房和城乡建设共享共治新格局的形成。

二、存在的主要问题

一是对法治政府建设的认识还不够深刻，在思维方式、工作思路、工作方法和措施等方面与新形势、新任务还存在一定差距，还需继续努力和改善。二是机关及局属单位多种形式开展普法宣传教育还不够。普法宣传手段传统、单一，通过“两微一端”、短视频等新媒体进行宣传的较少。三是执法力度有待进一步加强。虽然日常巡查检查较为频繁，但对存在问题的处罚方式以责令整改、提醒约谈、通报批评居多，处罚追责还不够有力有效。

三、下一步工作计划

下一步，我局将进一步按照全面推进依法治国和法治建设的重大决策和部署，以法治政府示范创建为指引，深入开展多种形式的法治宣传教育，加大执法力度，规范执法程序，充分发挥行政执法监督职能作用，切实提高法治工作水平，为汉中住建事业高质量发展助力。

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续贯彻落实习近平法治思想，习近平总书记关于法治建设的重要指示、党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委、市委关于法治建设工作部署和安排，持续落实好党组理论学习中心组“第一议题”学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。落实好《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法制度》等，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实做到主要领导亲自部署、亲自推动，并把主要领导年末述法活动，与年末述职述廉同部署同考核。

（三）强化宣传培训，抓好“八五”普法工作落实。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，通过各种途径、方式强化各级干部法律法规培训，持续提升各级干部法治素养，营造局系统学法用法良好氛围。落实好“谁执法谁普法”普法责任制以及“八五”普法各项工作，结合“宪法宣传周”宣传活动，持续加强对住建领域法律法规的宣传普及，为住房和城乡建设事业高质量发展营造良好的法治环境。       

（四）严格规范执法，不断强化行业监管。进一步落实“三项制度”，促进行政执法工作程序化、规范化，不断加强对重大行政执法行为的监督，保护企业和群众的合法权益。深入开展“双随机、一公开”部门联合监管，提高执法检查效能，有效解决执法缺位、重复执法等问题。深入推进改革，加强“一个平台、一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”审批制度体系建设，持续推进工程项目审批制度改革创新，助力住建事业的高质量发展。

汉中市住房和城乡建设局

2024年1月9日